谈下一个十年智慧城市发展的八大趋势

未来智慧城市的发展将走向何方?本文从智慧城市内涵、智慧城市巨系统、智慧城市顶层设计、物网融合、城市大脑、5G普及应用、大数据、数字孪生城市等多个方面加以分析预测。从理论创新到实践创新，智慧城市将走出我国技术自主可控之路。

一、

智慧城市是人们对美好生活向往的期待，未来10年内，中国将有70%的人口生活在城市，而城市(城镇)创造了80%的国民收入、90%以上的财政收入，城市发展得好，经济发展才更有动力。未来10年，我国将实现从工业大国到工业强国的转变。城镇化带动了相关产业的发展，人们对美好生活的向往体现在最基本的吃、穿、住、用、行、教育、医疗、创业、就业等方面。但要注意，这些行业的健康发展都需要政府统一引导、监管。智慧城市可以看作是一项巨大的城市服务产品，而“产品”是否令人满意，体现在人们对城市的归属感上，体现在城市品质的提升上，也体现在城市产业经济发展上。

二、智慧城市的内涵将从信息通信跨界融合多个领域

从2008年开始，中国智慧城市的发展探索经历了数字城市发展阶段、智慧城市发展阶段、新型智慧城市发展阶段，以下统称为智慧城市。智慧城市的服务对象、服务内容非常广泛，但核心主线是“利用信息通信技术”提升城市服务质量。例如ITU-T(国际电信联盟电信标准化部门)将智慧可持续发展城市定义为“使用信息通信技术和其他手段改善生活质量、提高城市运营和服务效率以及城市竞争力，同时确保满足当代和后代的经济、社会、环境和文化方面需求的一种创新型城市”;ISO(国际标准化组织)将智慧城市定义为“在已建环境中对物理系统、数字系统和人类系统进行有效整合，从而为市民创造一个可持续、繁荣、具有包容性的未来”;而由我国国家信标委编制的《智慧城市术语》将智慧城市定义为“运用信息通信技术，有效整合各类城市管理系统，实现城市各系统间信息资源共享和业务协同，推动城市管理和服务智慧化，提升城市运行管理和公共服务水平，提高城市居民幸福感和满意度，实现可持续发展的一种创新型城市”。

可以看出，无论是国际组织还是国内组织，对智慧城市的理解都源于其本身的职责范围和研究方向。2016年之后，，国家提出新型智慧城市概念，强调以数据为驱动，以人为本、统筹集约、注重实效，信息共享方式从运动式向依职能共享转变，推进方式逐步形成政府指导、市场主导的格局。未来10年，智慧城市的内涵将从信息通信技术为主融合跨界到政治、法律、管理制度、流程规范中，并从这些方面得到支撑和保障。

三、智慧城市的顶层设计回归城市巨系统理念

早在20世纪，钱学森就强调要把现代城市看作是开放的复杂巨系统。到目前为止，关于智慧城市巨系统，在众多咨询服务商、软件厂家、系统集成商中能够真正提供所有解决方案的几乎没有，因为它涉及的目标维度多、要素多以及自身内部关系复杂。因此在实际开展智慧城市顶层设计、建设实施时往往采取降维思路，比如落实三大目标：保稳定、保增长、保民生。保稳定需要政务系统，保增长需要推动智慧产业，保民生需要推出智慧民生系统，并且每年推出一些重点工程。

未来，业界对于智慧城市的探索将回归到城市巨系统，探讨在人类发展的技术经济主线上如何找到城市的当前发展位置。降维的根本前提是要找到社会发展的主脉络、总体趋势——从工业经济、数字经济到智能经济。其中数字经济对工业经济能起到带动作用，由此诞生了工业数字化、工业互联网、数字孪生工厂等。当前中国社会致力于打造数字经济，数字经济包含数字化、互联网&物联网、数字孪生三大阶段;智能经济对数字经济也起到了推动作用，比如通过智能装备实现自我数字化，AI网络、AI扫描形成数字孪生。虽然是巨系统，但是抓住其主要矛盾：满足三大目标、服务三大群体、做好长期演进就能做好智慧城市顶层规划和实施。

四、城市新型基础设施将是物网融合型的信息基础设施

IDC预测，2023年全球智慧城市技术相关投资将达到1894.6亿美元，中国市场规模将达到389.2亿美元。智慧城市相关底层技术包含：物联网数据采集终端及网络、数据互联互通、数据挖掘与大屏呈现、智慧城市展示中心、城市通信基础设施(5G、Wi-Fi、NB-IoT)、一卡通等。这些ICT范畴的技术依然会是智慧城市投资的主战场。

智慧城市基础设施如物联网、环境传感器、全光网络、5G全覆盖、人脸识别与物体识别摄像头、智能抄表、车联网等将是智慧城市的重点投向。城市要想高质量发展，就需要产生更多的财政收入满足城市建设需求，需要新的基础设施建设来提高城市的容量和服务水平。智慧城市基础设施将不再只是道路、高架桥、水电等，而是承载了城市管理的信息基础设施，这些信息基础设施将与物理基础设施逐步实现物网融合。

五、数字孪生城市是未来10年智慧城市的主要工作内容

工业经济时代经历了机械化、电气化、模拟电路三次工业革命，严格来说第四次工业革命已经属于数字经济范畴，是数字经济反作用于工业，实现再工业化的结果。第四次工业革命是工业制造设备的数字化，第五次工业革命是工业互联网与工业物联网，第六次工业革命是数字孪生制造。

数字孪生早期应用于高精密的工业制造业领域，要注意的是，只有个别工业领域已经走完了六次工业革命，比如飞机制造、发动机制造、芯片制造等高精尖领域。但是后来人们发现，不仅是制造业领域，数字孪生还可以拓展到智慧城市。BIM是数字孪生城市的萌芽，从BIM到CIM再到数字孪生，最后将城市元素的物理世界和数字世界进行孪生化，相当于再造一个城市。物理世界涵盖城市有形的物体，比如城市的三层空间内的虚拟化、数字化。

自然资源部办公厅在2019年1月印发了《智慧城市时空大数据平台建设技术大纲(2019版)》(以下简称《大纲》)的通知，提出时空大数据平台是智慧城市建设与运行的基础支撑，要做好与其他智慧城市建设项目的衔接。《大纲》指明，数字孪生可以大大提高城市的规划、设计、运营和维护质量。数字孪生其实就是在创造数字经济的总价值，数字孪生的根本目的不是为了城市形象展示或城市规划，而是产生新的应用、新的社会价值、新的生产力。而城市运营流程的数字孪生化主要是智慧政务、数字政务等内容。

六、数据产权立法将加快智慧城市进程

工业时代依靠物权法、民法通则可以确定产权，但是在数字经济时代，数据变成“物”，变成可以变现的资源，但是我们的立法体系中目前除了个人信息保护法、著作权法等以外，依然还没有与数字经时代相匹配的法律，导致产权不明晰。产权不明晰就无法确权，无法确权就无法交易，无法交易就无法正常流通，因此促进数据产权立法已是智慧城市建设重点内容。

（编辑：广西网）

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