2021年如何反垄断：互联网是执法关键，法律修订或将完成

许光耀：一方面原因是，互联网产业属于新兴产业，在本世纪才得到相对较快的发展。发展初期，由于市场空间广阔，经营者的主要努力方向是尽快占据这些空间，发展过程中展示的多为正面效应。发展到一定阶段之后，继续发展的空间减少，就出现用垄断行为来限制竞争、谋取利益，随着这类行为越来越多，互联网领域也将成为新的执法重点领域。

另一方面原因是，在《反垄断法》实施初期，由于互联网业态的运行方式尚未充分展开，对其中各种垄断行为的规律不太容易把握，而全世界《反垄断法》理论研究与实务中都存在这一问题。因此，各国实际发生的执法与诉讼案件都不多，但无论理论界还是实务界都保持着对这一领域的关注，持续进行着各种角度的研究。

在这些探索过程中，一些重要案件成为全世界《反垄断法》学者研究关注的焦点，人们对互联网领域双边市场的界定标准、支配地位的认定方法、竞争效果的分析方法等问题的认识有了长足的推进。

在《反垄断法》实施之初，大家经常听到一种说法，“对新兴产业要审慎监管，要保持《反垄断法》的谦抑性”，以免不当的监管本身会对效率造成损害，反而有违反《反垄断法》的初衷。但今天这一说法不再是适当的了。从目前来看，互联网行业的垄断行为已经充分展示出其危害性，妨碍着该产业的良性发展，《反垄断法》应当加大作为，而不是刻意地去谦抑。

第一财经：近期有几个处罚案例，包括三起并购案受到市场监管总局处罚，VIE结构不再成为互联网企业逃避反垄断申报理由；京东、天猫、唯品会因在2020年“双11”前后等不正当价格行为被市场监管总局处罚；对“二选一”等涉嫌垄断行为立案调查。您认为目前这些反垄断处罚重点打击哪些情况？

许光耀：接下来打击的重点将会是互联网领域的垄断行为。中国反垄断执法有一个特点，即某个时期在查处某个案件比较成功后，会借取得的经验继续针对这一领域加强重点执法，比如原料药、汽车领域都曾是《反垄断法》查处的重点。这样可以充分发挥已有经验的“规模效应”，提高执法效率。

因此在未来几年内，互联网领域也将会成为反垄断执法的重点查处领域。对互联网的规律经过长期执法和长期摸索后，执法机构对法理和规则有了更深入的理解，很可能在这一领域尽可能高效率地集中查处一批案件。而且互联网领域的垄断行为类型可能会更多，也更复杂。

第一财经：互联网巨头深入社区团购市场，也受到了政策的关注，您认为这其中会产生哪些垄断问题？

许光耀：《反垄断法》需要关注的是，互联网企业进入社区团购时，是不是从事了掠夺性定价行为，需要查处的是掠夺性定价行为，而不是市场进入本身。

（编辑：广西网）

【声明】本站内容均来自网络，其相关言论仅代表作者个人观点，不代表本站立场。若无意侵犯到您的权利，请及时与联系站长删除相关内容!